2007 결산 조계종 총무원

2007 결산 조계종 총무원 종무행정 효율화…수행.포교역량 강화 집중

불기2551년은 조계종 총무원장 지관스님을 중심으로 제32대 총무원이 출범한지 2년을 넘기는 해이다. 결사정신을 오늘에 되살려 수행정진 풍토를 고양하고 불법보호에 앞장서겠다는 다짐을 했던 지난 10월19일 문경 봉암사 60주년 기념 대법회 모습. 불교신문 자료사진   ‘수행과 전법으로 정진하는 조계종’을 발원했던 총무원은 ‘종풍진작과 수행승가진흥’ ‘대중원융살림회복’ ‘전법과 복지진흥’ ‘사회와 인류를 위해 봉사하는 수행종가’ 등의 비전을 선포하며 7대 전략과제와 20대 핵심사업 등을 차분히 단행해 왔다. 그러나 잇달아 터진 교단 자정사건과 불교현안 문제는 2552년 종단이 좀더 관심을 갖고 해결해야 할 과제로 떠올랐다. 그럼에도 불기2551년 조계종 총무원은 종무행정력을 효율적으로 전환시키며 이를 수행과 포교역량 강화에 더욱 집중시켰다는 평가이다. 총무원 각 부서업무를 중심으로 한해를 결산했다. 총무부/ 봉암사 결사 60주년 기념법회 성과 기획실/ 문화재 관람료.언론 훼불 대응 온힘     #총무부   종풍진작과 수행승가진흥이라는 총무원의 비전을 이행하는 데 어느 해 보다 노력했다. 먼저 총무원장스님의 원력으로 신라에 최초로 선(禪)을 전하고, 조계종의 원류인 가지산문을 개창했던 조계종조(曹溪宗祖) 도의국사의 수법 및 구법기념비 설립을 위한 추진위원회를 구성했다. 이어 건립 장소와 비문초안이 확정되어 현재는 순차적 설립이 진행되고 있다. 종조 도의국사 기념비 설립은 2004년 종조다례제 실시와 2005년 양양 진전사 복원에 이은 조계종 정체성 확립을 위한 연장선상의 사업이라는 의미를 갖고 있다. 지난 10월19일 문경 봉암사에서 열린 봉암사 결사 60주년 기념대법회는 올해 사업 중 가장 큰 성과중 하나다. 1만 여명이 참석한 이날 법회는 단순한 기념의 의미를 넘어 외부세력에 의해 의도적으로 자행되고 있는 불교 폄훼에 대해 대처하고 수행정진 풍토의 고양으로 자정하겠다는 단호한 의지를 담았다. 교구본사 주지 선거의 공정성을 위해 주지 입후보자들과 함께 공정선거 공동결의문과 서약서를 발표해 공정선거 의지를 다진 것도 새로운 선거문화의 정착을 가능하게 한 눈에 띠는 성과다. 이외도 공주 마곡사 인근의 전통불교문화센터와 전법회관의 착공이 있다. 그러나 종단의 청정성을 유지하고 지속 향상시키기 위해 직할교구를 비롯해 교구본사 단위로 포살(布薩)과 자자(自恣)를 정례화하는 방안은 곧바로 실행에 옮겨지지 않아 아쉬움을 남겼다. 또 올해 초 설치되어 친절한 민원상담 및 서비스를 제공했던 총무부 산하 민원실이 종도들의 지속적 필요성 제기에도 불구하고 민원 내용이 적고 종교단체에 적합하지 않다는 지적으로 폐지되는 아쉬움을 낳았다.   # 기획실 여느 총무원 부서에 비해 가장 바쁘고 다사다난했던 곳이다. 올 1월1일 정부가 갑작스럽게 국립공원입장료를 폐지해 애궂은 문화재 관람료 징수가 도마 위에 오르면서 기획실은 문화재에 대한 그릇된 이해와 편견에 따른 국민적 인식전환을 화두로 대국민 홍보전략 마련에 치중했다. 이에 따라 조계종과 문화재 당국의 공동협의체인 ‘국립공원 및 문화재관람료 제도개선협의회’가 구성됐지만 현재까지 이렇다할 성과는 이루지 못했다. 기획실은 중첩적으로 전통사찰을 규제하는 법령 폐지를 위한 전통사찰 국가법령 개정 추진위원회도 발족시켰다. 엉뚱한 예산집행이라는 모 방송의 사찰 관련 오보를 시작으로 각종 언론에서 불교계를 부도덕한 집단으로 몰아가는 왜곡보도가 많았던 한해 였던 만큼 기획실의 비중이 컸다. 특히 소위 ‘신정아 사건’ 이후 잇따른 음해성 수사 및 추측성 왜곡보도에 대해 법적대응 등 강한 어조의 논평과 함께 전국적으로 조선일보 구독거부운동 등을 진두지휘하기도 했다. 결국 해당 언론 사장들의 사과로 진정되긴 했지만 이로 인해 법률고문 계약을 체결하는 등 언론대응에 대한 중요성과 경각심을 동시에 배우게 됐다. 삼국시대부터 근.현대시기를 살았던 고승대덕스님들의 문집을 영문 번역해 한국불교를 세계에 알리는 번역출판 프로젝트 ‘한국전통사상서 번역 출판사업’도 큰 성과이다. 오는 2009년까지 30억원의 예산이 투입되는 사업으로 세계 불교인구 저변확대에 따른 한국불교의 세계화에 공헌할 것으로 평가받고 있다. 기획실 산하 법무전문위원실이 ‘대한불교조계종 명칭사용 금지 가처분’소송을 통해 서울지법이 이를 받아들이게 한 것은 종단의 동일성에 대해 혼란을 일으키고 신도들을 현혹시키는 종교단체에 대한 활동을 금지시킨 종교계 내부의 첫 사례였다. 불교의 중장기적 발전방향을 모색하고 합리적이고 타당성 있는 정책과제를 제안하기 위한 불교정책기획단의 발족도 주목할 만한 점이다. 기획실과 중앙신도회가 주축이 된 불교정책기획단은 불교관계법 및 제도개선을 비롯한 5개 분야를 구분해 별도의 정책세미나를 열었으며 이를 바탕으로 불교계 및 사회 발전 방향을 담는 불교정책보고서 발간과 대선토론회개최를 추진하기도 했다. 그러나 사이버 공간의 필요성을 감안해 인터넷 실무협의회를 구성했으나 현재까지 성과나 실적을 전혀 내지 못하고 있는 것은 앞으로의 과제이다.   재무부/ 자립재정 기반 확보 토대 마련 전력 문화부/ 발굴조사.중앙박물관으로 영역 구분   # 재무부 종단의 자립 재정 기반 확보를 위한 기본 토대 마련에 분주했다. 스님들이 해당사찰 토지에 대한 지식부족으로 개인에게 사찰 토지를 빼앗겨 삼보정재가 유실당하는 사례가 늘자 조계종 산하 전국 사찰의 재산임대현황을 비롯한 종합부동산세 부과현황, 사찰 토지 국유지 사용현황 등을 일제 조사했다. 특히 첫 실시됐던 사찰토지에 대한 국유지 사용현황 파악은 문화재 관련법.제도 개선과도 맞물려 있어 관심을 모았다. 이와 함께 총 전국 347개 사찰을 대상으로 망실재산 목록을 조사해 DB화 하는 한편 유휴 마일재산 목록을 발송해 망실재산환수관리에 만전을 기했다. 조계종 태고종간 분규상태에 있는 서울 신촌 봉원사 문제 해결을 위한 대책위원회도 구성해 꾸준한 대화를 통해 합의점을 찾는 노력을 벌였다. 진행형이긴 하지만 의미 있는 성과로 평가받는다.   # 문화부 가장 큰 변화는 조직의 확대 개편이다. 행정전반과 정책개발을 담당해온 기존의 문화부를 중심으로 발굴조사를 담당할 문화유산발굴조사단과 성보문화재 연구와 보존, 전시 및 홍보활동을 맡아 추진할 불교중앙박물관으로 영역이 확실히 구분됐다. 특히 올 3월초 불교중앙박물관이 개관됨에 따라 개관에 따른 각종 업무와 박물관 운영의 역할이 집중됐다. 불교중앙박물관은 한국의 불교문화재를 관리 보존하는 중앙성보박물관으로서의 구심점 역할을 하게 된다. 이와 함께 문화유산발굴조사단이 재단법인 불교문화재연구소로 거듭나면서 그동안 외부기관에 의존해왔던 발굴조사연구 업무를 종단 자체 연구기관에서 시행할 수 있게 됐다는 것도 큰 특징이다. 불교문화재연구소는 첫 사업으로 대구광역시 및 경상북도 10개 시군 사찰문화재를 조사한 <사찰문화재 일제조사 보고서>를 발간하기도 했다. 문화부는 문화재관람료 징수와 관련해 대국민 마찰에 대한 대응책으로 국립공원 내 문화재관람료 사찰의 사역도를 ‘지적이 표시된 지형도’ 형태로 제작 배포해 기획실 재무부와 함께 대국민 마찰에 대해 적극적인 대응 모습을 보였다. 이외도 문화부는 사찰음식의 전승과 보급체계 확립을 위해 연구 및 교육, 출판사업을 펼쳤으며 문화재 보존과학 분야의 선구적 나라로 알려진 이탈리아와 문화재보존과학을 주제로 심포지엄을 개최해 학계의 관심을 모으기도 했다. 또 사료적 가치가 높은 금강산 신계사의 남북공동단청공사 보고서도 발간했다.   사회부/ 국제포교.남북불교협력사업 등 탄력 호법부/ 종단자정.위계질서 문란 등 다사다난   # 사회부 국제와 통일, 종교간 화해에 두각을 보였다. 무엇보다 사회부와 포교원에서 진행됐던 국제업무가 사회부로 통합되면서 국제포교 파트가 집중적으로 강화됐다. 올해 들어 눈에 띠게 유명 외국손님들의 총무원 예방이 잦아진 것도 이를 방증하는 것이다. 세계 주요 불교국가의 불교현황과 조계종단의 국제교류현황을 한눈에 읽을 수 있는 <조계종 국제교류현황 및 주요 불교국가 현황조사 자료집>이 종단사상 최초로 발간된 것도 성과이다. 재외 한민족 거주지역 전법도량 건립도 추진됐다. 중국 연변 도문시에 수월선사를 추모하는 전법도량인 수월정사가 건립됐고, 총 720평 규모의 스리랑카 복지타운도 공사를 내년 초 낙성을 목표로 공사가 한창 진행 중에 있다. 또 몽골불교의 지원을 위해 불교전문 FM방송국 개설 지원을 약속하기도 했다. 통일에 대한 노력은 남달랐다. 남북불교협력사업의 일환으로 2004년부터 4개년 계획으로 추진됐던 금강산 신계사 복원불사가 3년 6개월만에 마무리 되고 남북공동으로 낙성법회를 봉행돼 언론의 집중 조명을 받았다. 또 6.15남북공동선언 7돌을 기념해 북측 평양에서 열린 민족통일대축전에서 총무원장 지관스님이 개막연설을 하고 평양 광법사에서 남북합동 연합법회 개최를 주선한 것은 의미 있는 일이었다. 종교 및 종단 간 연대사업도 주도했다. 종교 지도자들의 함께 하는 종교수장 오찬회동이 서울 진관사에서 개최됐으며, 7월에는 1박2일의 일정으로 경상북도 일대에서 각 종교의 유적지를 둘러보는 행사도 마련해 사회적 반향을 일으키기도 했다. 환경분야에서도 평택 심복사 인근 야적장 건설허가 불허 등 각종 사찰환경 침해에 적극 대응해 사찰 관련 환경 분쟁의 해결사 역할을 톡톡히 했다.   # 호법부 올 한해는 유달리 종단자정 및 위계질서 해이 사건이 많이 발생해 눈코 뜰 새 없을 만큼 바빴던 대표적 부서중의 하나였다. 그로인해 항상 수사의 공정성과 압력에 대한 잡음이 뒤따르곤 했지만 마무리를 잘했다는 평이다. 총무원장 지관스님이 신년 초 기자회견 자리에서 “종헌종법을 위반하는 경우 지위 고하를 막론하고 신속히 의법 조치하겠다”고 공언했고, 호법부장스님이 직접 수차례 기자회견을 자청해 엄정수사방침을 밝힌 것은 그 이유에서 였다. 이와 함께 호법부의 신속 조사와 공정한 수사를 위한 인력보충과 정보력 강화의 필요성이 제기되기도 했다. 일반 호법업무 외에도 지난해 말 발생한 마곡사 주지스님의 구속 기소, 흥천사 토지의 종단 미승인 매각사건, 부산 마하사 지종스님 입적사건, 주지선출과 관련해 갈등을 빚었던 제주 관음사 사태 등 다양한 사건들이 줄을 이었기 때문이다. 이로 인해 인력보충과 정보력 강화를 통한 종단 자정 및 위계질서 해이 사건의 사전 예방은 내년도 호법부 업무의 주요 과제가 될 전망이다. 배재수 기자 dongin21@ibulgyo.com   [불교신문 2386호/ 12월19일자]